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索 引 号:EDA-000-klx0/2018-00018

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名   称:开鲁县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法

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发文日期:2018-01-12

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主 题 词:

分   类:

开鲁县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法

 

(暂  行)

 

第一章     

第一条  为促进我县电子商务进农村综合示范工作更好、更快的发展,确保电子商务进农村综合示范专项资金的管理规范和高效使用,根据国家财政部、商务部和国务院扶贫办《关于2016年电子商务进农村综合示范工作通知》(财办建〔2016811)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

 第二条  办法中的电子商务进农村综合示范专项资金(以下简称专项资金),是指上级财政和县级财政预算安排用于我县电子商务进农村综合示范项目,加快电子商务在我县推广应用的专项补助资金。

 第三条  专项资金由县财政局、县商局共同管理,专款专用,接受上级有关部门的专项检查、审计。

 第四条  专项资金使用和管理遵循以下原则:

 ()公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律法规和相关规章制度。公开项目申请评审验收等环节的工作,广泛接受社会监督。

(二)政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和自治区、市、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。

(三)择优扶持,鼓励规范。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第二章 专项资金支持方向

第五条  支持建立完善县、乡、村三级物流配送体系。充分利用现有资源,建立电子商务物流配送中心,整合县域第三方物流等资源,与结合各乡、镇、村级电子商务服务站点相衔接,建立贯穿乡镇、村的物流配送体系,解决制约开鲁县电子商务发展的“最后一公里”配送问题。

第六条  支持县电子商务公共服务中心建设。支持县域电子商务公共服务中心建设改造办公、培训和线下体验馆等场所(不含土建),购买电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护。

第七条  支持行政村服务网点改造、建设。鼓励企业为发展农村牧区电子商务实施将“便民连锁超市(农家店)”、商贸中心等信息化改造提升为基层服务站点。支持对村级电子商务服务站点的装修装饰,购买电脑、电视、LED显示屏、POS机、扫码枪、收银机、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等设备设施和网费支出。

第八条  支持农村电子商务培训。支持有资质的电子商务企业、电商培训机构协会对政府机关、企业、农民、返乡大学生、退伍军人等就电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面进行培训。

第九条  支持培育壮大电商经营主体(含网商、网店)。扶持网商、电商企业等壮大经营发展,对利用本县域平台或第三方平台进行网上各种交易模式,销售总额达一定数量的分别给予不同比例补贴。

第十条  支持品牌培育和质量保障体系建设。以农产品、农村制品、乡村旅游等为重点,加强对互联网和大数据的应用,引导生产更多的能够满足消费者需求的产品与服务,推动农业供给侧改革。提升农村产品质量和服务水平,提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,培育农村品牌,带动农民增收。为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育、宣传、推广和质量保障体系和质量追溯体系建设,农产品标准化、分级包装、预冷、初加工、配送等设施建设。

第十一条  支持提高电子商务扶贫开发水平。按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略,把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程,有关部门密切配合,形成合力,推动贫困地区特色农副产品、旅游产品网络销售,增强贫困地区利用电商创业、就业增收能力。

第十二条  支持发展农业生产资料电子商务。鼓励对传统农业生产资料经营网点进行信息化改造,推动化肥、种子、农药等农资产品电子商务。为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,通过现代信息技术提供测土配方施肥、农业网络诊疗等及时、专业、贴心的农业专家服务。

第十三条  要充分利用现有的政府与商业化电商平台、各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。

第十四条  专项资金不支持的内容

(一)中央财政资金不得用于电子商务园区基础建设等土建工程。

(二)中央财政资金不得用于网络交易平台建设。

(三)中央财政资金不得用于购买流量支出。

第三章  专项资金管理

第十五条  专项资金由县财政局、县商务和粮食局共同管理,分别履行下列管理责任:

(一)县财政局会同县商务和粮食局制定专项资金管理制度;县商务和粮食局制定具体业务管理制度。

(二)县商务和粮食局负责专项资金的业务管理,提出专项资金的支持重点、资金安排建议、资金使用方案,组织项目的申请、评审、验收等工作,并会同相关部门对项目实施情况进行监督管理、绩效评价。

(三)县财政局负责专项资金的预算管理,参与专项资金的支持重点、年度预算建议和资金使用方案,办理专项资金的拨付,会同县商务和粮食局对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

第十六条  所有财政资金形成的资产属于国有资产,县商务和粮食局对这些资产行使出资人职权和承担保值增值的责任,设专人专账核算,监督合理使用国有资产,确保国有资产安全

第十七条  专项资金原则上实行国库集中支付制度。县级公共服务中心、仓储配送中心水电暖费用由县商务和粮食局统一缴纳。

 第十八条 合作运营主体企业的资金管理:支付给合作运营主体企业的运营及服务费(具体额度通过招标方式确定)根据时间和工作进度分期拨付。

第四章  专项资金支持范围

第十九条  根据综合示范工作需要,中央财政资金2000万元。严格按照招标合同拨付给中标运营企业中央财政资金,若有剩余资金主要用于电商培训、物流和服务站网点基础设施建设。专项资金具体支持范围和标准:

(一)支持建立完善县乡村三级物流配送体系。用于县级电商仓储中心建设改造购置车辆及维护配送设备等物流配送体系建设,解决乡镇到村的“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题。此项补贴最高不超过固定资产新增投入部分的50%

(二)支持县电子商务综合公共服务中心建设。用于县级公共服务中心及线下实体商品展销中心建设改造、设备设施购置及维护、展厅产品陈列。此项补贴最高不超过固定资产新增投入部分的60%

(三)支持基层服务网点建设改造。用于全县村级服务站点改造提升、统一风格装修装饰、设备设施购置网费支出等

(四)支持农村电子商务培训。鼓励有资质的电商企业、机构、协会开展电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等电商培训。补贴额度不超过中央财政资金总额的10%

(五)支持牌品培育和质量保障体系建设。用于农产品和农村特色产品的品牌培育、宣传、推广,包装地方特色单品;质量追溯体系软件系统开发应用、维护;协助传统企业转型升级,指导传统企业电商化销售

(六)支持提高电子商务扶贫开发水平。按照精准扶贫、精准脱贫的原则,优先考虑贫困家庭子女参加电商培训,优先选用贫困人口农副产品网络销售,增强贫困人口用电商创业能力,拓宽增收致富渠道。单个项目补贴资金最多不超过50万元。

(七)支持电子商务宣传工作。通过各级媒体、县内外各种渠道开展广泛宣传,促进全县电子商务发展,营造良好的宣传氛围。

第五章  专项资金使用程序

第二十条   资金拨付实行申报审批制度。为加快项目实施进度,推动公共服务中心建设、村电商服务站点建设、电商培训等工作,项目承办企业按程序申报,可按一定比例先行预拨部分启动资金。其它项目经组织阶段性验收后,县财政、商务部门按相关规定和标准分项目逐一及时拨付资金。项目建设期结束后,如上级继续安排中央财政补贴资金,需重新制定资金使用计划,重点考虑用于电商奖励扶持性补贴和物流配送服务费用。

第二十一条  承办企业承担实施的各项任务,由承办企业向县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室(下称领导小组办公室)报告实施进度,提出拨付申请;领导小组办公室组织工作组对实施进度、完成效果等进行评估核实,由领导小组办公室报请组长签批后,向县财政局进行申报,由县财政局和商务和粮食局通过项目专户向承办企业拨付资金。

第二十二条  承办企业承担实施的各项任务拨付资金申报材料:

1、承办单位资金申请报告;

2、工作开展及资金使用情况总结报告; 

3、提供相关服务的正式发票;

第六章   专项资金监督管理

第二十三条  按照中央财政资金管理有关要求,由县财政、商务、审计部门负责专项监督项目资金安全,建立项目管理制度,严格资金使用监管。项目资金实行专账核算、专户管理、专款专用。

第二十四条  县财政局会同商务局、审计局、监察局按职责分工加强对项目执行情况和中央财政资金使用情况的监督检查。对于截留、挤占、挪用中央财政资金等违法行为,一经查实,收回已安排的中央财政资金,并按照国家有关法律法规追究有关企业和个人的法律责任。

第二十五条  获得中央财政资金的企业、单位收到资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查。

第二十六条  县电子商务进农村综合示范领导小组办公室督办项目建设,对经督办仍不能完成项目建设和运营任务的,由县人民政府研究确定终止建设管理协议,承办企业退回已拨付的中央财政资金,并按协议约束条款承担相应责任。

第七章  其他事项

第二十七条  资金管理办法生效后,如因上级要求或者根据实际运行后发现需进行调整资金使用计划时,由县电子商务进农村综合示范领导小组会议研究,决定调整内容并上报上级有关部门审批备案。

第二十八条  本办法自发布之日起执行,试行期3年,本办法由县电子商务进农村综合示范领导小组办公室负责解释。

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