您的位置: 首页>政务公开>规划计划>发展计划

索 引 号:EDA-000-klx0/2018-00161

发布机构:

名   称:开鲁县人民政府办公室关于印发《开鲁县第二次全国污染源普查实施方案》的通知

文件编号:

公开范围:

公开方式:

发文日期:2018-03-07

公开时限:

主 题 词:

分   类:

开鲁县人民政府办公室关于印发《开鲁县第二次全国污染源普查实施方案》的通知

开政办字〔201812

各镇、场、街道、工业园区,县直及驻县中区市直有关单位:

现将《开鲁县第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


201825



开鲁县第二次全国污染源普查实施方案


为贯彻落实《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔201659号)精神,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发第二次全区污染源普查实施方案的通知》(内政办字〔2017194号)和《通辽市第二次全国污染源普查实施方案》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、普查工作目标

开展污染源普查,是为了摸清我县各类污染源基本情况,掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案。对于准确判断我县当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

二、普查时点、对象、范围和内容

(一)普查时点

普查时点:20171231

时期资料:2017年度资料

(二)普查对象与范围

普查对象为开鲁县行政区域内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1、工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对划定的工业园区进行登记调查。

2、农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3、生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城镇区的市政入河(库)排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

4、集中式污染治理设施。普查对象为集中式处理处置生活垃圾和生活、工业污水的单位。生活垃圾集中处理处置单位包括城镇生活垃圾处理厂。生活、工业污水集中处理处置单位包括城镇生活污水处理厂、农村集中式污水处理设施和工业园区污水处理厂。

5、移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中:非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。

(三)普查内容

1、工业污染源

1)企业基本情况,包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排污口情况、排水去向等;

2)原辅材料消耗,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等;

3)产品生产情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;

4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,产生电磁和电离辐射的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;

5)各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括污染防治设施建设、运行情况、排放口信息、排放方式、排放去向等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

铅锌等重点行业矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2、农业污染源

种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3、生活污染源

生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城镇区市政入河(库)排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4、集中式污染治理设施

单位基本情况,设施处理能力、污水或废弃物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施污泥产生、贮存、处置情况。

5、移动源

各类移动源分类保有量及产排污相关信息,挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线

(一)工业污染源

工业污染源全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,按照国家制定的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。

工业园区管理委员会填报园区调查信息。工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。

(二)农业污染源

以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查、原位监测和入户调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

(三)生活污染源

登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河(库)排污(雨)口名录库和基本信息。对各类市政入河(库)排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河(库)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

(四)集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

(五)移动源

利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动保有量、燃料消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型地区、典型路段抽样观测调查和燃料销售数据,根据机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃料消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查组织及实施

(一)普查原则

全县统一领导,部门分工协作,镇、场、街道分级负责,属地统一调查,各方共同参与。

(二)普查组织

县污染源普查领导小组负责领导和协调全县污染源普查工作。领导小组办公室设在县环境保护局,负责污染源普查日常工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。县污染源普查小组各成员单位职责分工如下:

县环境保护局:牵头会同有关部门组织开展污染源普查工作,负责拟定污染源普查方案,组织普查工作培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。

县统计局:负责提供全县基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据;参与污染源普查数据质量评估、分析。

县发展和改革局:配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

县国土资源局:配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

县交通运输局:负责提供国(省)道公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

县水务局:负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果,配合做好入河排污口及其对应污染源的调查。

县农牧业局:负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用;提供农业机械与污染核算相关的数据。

县商务和粮食局:负责协调全县生活源普查工作,主要对住宿业、餐饮业、居民服务业、定点屠宰业、市场等行业和区域进行普查。

县工商局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。

县质量技术监督局:负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。配合做好生活污染源普查及成果的分析、应用。

县国税局、地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

县公安局:负责指导交通管理部门向普查机构提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。

县住建局:配合做好城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)普查,以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查,其他对应污染源的调查。

县经济和信息化局:配合做好工业污染源普查及成果的分析、应用。

县工业园区管委会:配合县环保局对园区企业实施污染源普查工作。

镇、场、街道办事处:积极参与并认真做好本辖区的污染源普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查填报工作。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。

(三)普查实施

本次污染源普查分阶段进行,20182月底前完成前期准备、清查建库工作;2018年完成全面普查工作;2019年完成普查成果总结与发布工作。

1、前期准备

成立开鲁县第二次全国污染源普查领导小组,印发普查工作方案,编制普查经费预算,制定相关技术规范,确定污染物排放核算方法,建立普查制度。提出普查员选用方法,确定普查工作人员。

2、清查建库

开展污染源普查调查单位名录库筛选,开展普查清查,建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染源普查对象;排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测。

3、全面普查

(1)入户调查、数据采集

组织实施全县普查工作,印制普查表,开展各类污染源的入户调查、抽样调查与现场监测、数据采集。各普查员按相关要求填写普查相关信息、采集普查相关数据,并逐一核对、审核,防止在普查过程中漏报。

(2)数据录入、审核、汇总

全面梳理普查数据,开展数据录入、审核、汇总,整过过程要加强质量控制,保证数据质量。对普查表填报及数据收集情况、数据核算及录入审核情况等进行质量控制核查。对数据质量达不到规定要求的发回重新调查,对技术性偏差进行修订。

(3)建立数据库

污染源普查数据报普查领导小组审定通过,建立数据库,并将结果上报至通辽市污染源普查领导小组办公室。

4、总结发布

县污染源普查领导小组办公室负责开展污染源普查自查评估及普查成果分析、总结与应用,发布普查成果,表彰先进集体和先进个人。

(四)普查培训

组织污染源普查负责人和业务骨干参加自治区和通辽市开展的业务培训。同时对全县普查员进行业务培训。

(五)宣传动员

根据普查不同阶段宣传重点,利用报刊、广播、电视、网络、宣传条幅等各种渠道和媒体进行宣传,使普查对象积极参与配合污染源普查,为普查实施创造良好氛围。

五、普查经费

本次普查工作经费由县财政承担,县污染源普查领导小组办公室将普查经费预算报县财政局审核,经县政府审批,按照部门预算管理要求,列入相关部门的预算,及时足额拨付。经费主要用于:办公场所及运行经费保障,组织动员、宣传、培训,入户调查、现场监测、数据录入与审核报送,普查人员经费补助,普查质量控制,购置数据采集及其他设备,普查资料的建档,总结、表彰等(包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等)。

六、普查质量管理

县污染源普查领导小组办公室认真执行国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室制定的污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系,明确主题责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,做到“一户一档”,全流程痕迹化管理,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。县普查办及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

网站地图

Copyright 2012-2020 Kailu Government All Rights Reserved

蒙ICP备11001315号 版权所有:开鲁政府 2015-2020

地址:内蒙古通辽市开鲁 邮编:028400   县长热线:0475-6213345