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索 引 号:EDA-000-klx0/2018-00145

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名   称:开鲁县人民政府办公室关于印发《开鲁县“十三五”规划实施情况中期评估工作方案》的通知

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发文日期:2018-06-12

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开鲁县人民政府办公室关于印发《开鲁县“十三五”规划实施情况中期评估工作方案》的通知

开政办字〔201848

工业园区管委会,县直及驻县中区市直各部门:

为高质量完成“十三五”规划实施情况中期评估各项工作,现将《开鲁县“十三五”规划实施情况中期评估工作方案》印发给你们,请遵照方案要求,加强组织领导、明确责任分工,按时保质完成各项工作任务。

联系人:华景哲、王冬

联系电话:6220910,6213155


2018611



开鲁县“十三五”规划实施情况中期评估工作方案


为全面、科学地实施“十三五”规划中期评估工作,促进国民经济高质量发展和社会发展持续健康、稳定,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔2018238号)、内蒙古自治区发改委《关于印发<内蒙古自治区“十三五”规划实施情况中期评估工作方案>的通知》(内发改规划字〔2018419号)、通辽市发改委《关于印发<通辽市“十三五”规划实施情况中期评估工作方案>的通知》(通十三五规办字〔20182号)文件精神,为认真做好我县“十三五”规划中期评估工作,特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古和参加第十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,对标党中央和自治区党委政府明确的新目标新部署新要求,落实市委、市政府重大部署,按照高质量发展的要求,聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务,全面评估我县“十三五”规划实施情况,客观评价规划确定的主要发展目标、重大改革政策、重大工程项目等落实情况,评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因,总结提炼出推进规划实施的有效经验做法,并结合县内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议,确保如期全面建成小康社会。

二、评估原则

(一)坚持全面系统。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面评估“十三五”规划确定的目标任务推进情况,规划体系中各类专项规划的实施情况。

()坚持突出重点。对标新时代要求,聚焦主要目标指标实现情况,重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况,特别是扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚等任务实质性进展情况。

()坚持远近结合。立足当前、着眼长远,既要聚焦如期实现“十三五”主要目标任务,决胜全面建成小康社会,又要统筹谋划“十四五”重大问题研究,为通辽市现代化建设添砖加瓦。

()坚持实事求是。密切关注县内外发展环境变化,顺应高质量发展要求,更加关注发展的不平衡不充分问题,不回避矛盾和问题,有针对性地提出破解难题的对策建议。

三、评估重点

(一)主要目标指标实现情况。全面检查开鲁县“十三五”规划《纲要》5个方面主要发展目标和28项主要发展指标的实现情况,特别是12项约束性指标和体现高质量发展指标的实现情况,开展定量评估,对完成进度做出如期完成、基本完成、完成不理想、完成特别不理想等判断,并对2020年指标完成情况进行初步预测。按照高质量发展的要求,查找问题,分析原因,有针对性的提出实现目标指标的对策建议。

()重大战略部署推进情况。重点评估落实五大发展理念,推进供给侧结构性改革,防范化解金融、地方政府债务等重大风险,精准脱贫,大气、水、土壤等污染防治攻坚战,以及重点领域和关键环节改革等推进情况。

()主要工作任务进展情况。围绕贯彻新发展理念,重点评估推动经济持续健康发展、增强发展内生动力、构建平衡发展结构、推动绿富美有机统一、全面实现合作共赢、不断增进人民福祉、建设和谐开鲁等主要任务进展情况。对标中央、自治区党委,政府、通辽市委、市政府和县委、县政府决策部署,明确规划实施后半程任务要求。

()重大工程项目实施情况。重点评估开鲁县“十三五”规划《纲要》中重点工程项目实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用,以及落实重点工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。注意查找短板不足和风险隐患,有针对性地提出破解难题的路径和办法。

()是否调整修订规划相关内容。对照党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,客观评价规划实施进展情况,综合研判县内外形势变化,深入研究论证是否需要对规划指标体系、重点目标和任务等进行调整修订,按照有关程序提出建议。

四、评估方式方法

()自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主,不断提升自评估的质量效率。通过定向委托或公开招标的方式,选择研究咨询机构开展第三方评估,作为自评估的重要参考。

()综合评估和专项评估相结合。在开展综合性、系统性评估的同时,各部门对本领域、各类规划开展专项评估。综合评估与专项评估要相互衔接、相互印证、相互支撑。

()目标导向和问题导向相结合。逐项对照规划目标进度要求,发现问题并提出确保目标实现的对策建议。注意紧盯迫切需要解决的各领域各环节问题,明确破解难题的路径和措施。

(四)定性评估和定量评估相结合。在对“十三五”规划实施情况做出定性描述的同时,鼓励采用可量化指标,综合运用统计和非统计等数据资源,对规划实施情况作出定量分析。

()客观评估和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展,客观反映规划实施情况,又要将群众的切身感受作为重要评价标准,开展各类社会调查,提高评估结果的感知度和认受度。

五、评估任务分工

(一)县发改局:一是负责会同县直各部门牵头起草“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告,履行相关程序后,提交人大常委会审议。二是负责牵头起草推进落实通辽市“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告,经县政府审定后,按要求报送通辽市发改委。

()县直有关部门:一是明确任务分工,对各部门所负责的开鲁县“十三五”规划《纲要》相关目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况作全面评估,其中涉及28个主要指标和重大工程项目需提供实现进度、存在的困难和问题、预期展望、调整建议及相关说明,一并形成评估报告报送县发改局。二对需要新纳入全县“十三五”规划纲要的事项提出建议。

六、评估进度安排

()启动部署、调查研究阶段:6月上旬全面安排部署全县“十三五”规划中期评估相关工作,同时,各部门组织开展系列调研,提出开鲁县“十三五”规划《纲要》和专项规划评估工作思路和报告具体框架。

()起草报告阶段:各部门要在6月中旬完成本部门负责的“十三五”规划实施情况中期评估报告。6月底前,县发改局牵头完成全县“十三五”规划实施情况中期评估报告(初稿)。

()报告审议阶段:8月份,向县政府上报《开鲁县“十三五”规划<纲要>实施情况中期评估报告》(送审稿)。根据县人大要求,适时提交县人大常委会审议。

七、有关要求

(一)强化组织领导。各部门要充分认识做好“十三五”规划中期评估工作的重大意义,对标十八大以来县委、县政府各项决策部署,精心组织,周密部署,分工协作,共同参与,制定具体工作方案,明确主体责任和任务分工,落实人力财力保障,加强调查研究,广泛听取各方面意见建议,运用多种方式方法,确保评估工作顺利进行。

(二)建立工作联系机制。各有关部门要高度重视全县“十三五”规划中期评估工作,制定工作计划,细化工作分工、时间节点和具体责任人,指定1名中期评估联系人,于615日前将姓名、职务、联系方式反馈给县发改局,邮箱:732440034@qq.com

(三)时间安排。通辽市要求各旗县于75日前报送本地中期评估报告,因此请各部门于620日前提交本部门负责的“十三五”规划实施情况中期评估报告,同步提供纸质一式2份和1张电子版光盘(党政办公楼228室)。评估报告采用数据和情况截至时点为20186月。

附件:

1.《开鲁县“十三五”经济社会发展规划主要指标完成情况表》

2.《开鲁县“十三五”规划已开工项目表(2016-20186月)》

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