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2016年开鲁县政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,特向社会公布开鲁县2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、规范信息公开、依申请公开及政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、政府信息公开平台搭建情况、积极回应解读、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施共七部分组成。本报告所列数据的统计时限自201611日起至20161231日止。

 

一、概述

我县政务公开和政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下,严格按照国家、自治区和通辽市的总体要求和部署,健全制度,规范管理,不断加大重点领域信息公开的力度,丰富政府信息发布渠道,狠抓落实,不断提高政府信息公开的质量和水平,为社会和广大人民群众及时、规范、高效地提供政府信息公开服务,有效的保障了公民的知情权、参与权和监督权,提升了政府的管理及服务水平。

(一)明确政府信息重点公开范围

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》关于政府信息公开范围的有关规定,结合通辽市政务公开工作领导小组办公室的要求,开鲁县不断加强重点领域信息公开力度,重点公开权力清单、财政预决算、对下专项转移支付、棚户区改造、重点建设项目审核批准、社会保险救助、国有企业、环境执法检查、食品药品抽检抽验、社会组织监管等内容。

(二)细化公开目录

通过党政信息网、新闻媒体机构、公共查阅点等媒介重点传达上级文件精神及工作部署。不断细化或调整政府信息公开指南和政务公开目录,提高信息公开查询有检索效果。

(三)落实信息公开属性源头认定机制,加强信息公开保密审查制度建设

对制作形成或履行职责获取的政府信息,依法依规明确公开属性,严格落实信息公开属性源头认定机制,加强公文起草程序公开属性规范化标注工作。加强信息公开保密审查制度建设,对公开的政府信息,依法依规做好保密审查,涉及其他行政机关的,与有关行政机关沟通确认,确保公开的政府信息准确一致。

(四)加强组织保障及专业水平

为加强对政务公开工作的领导和组织协调,按照“党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关协调配合”的原则,成立了由政府常务副县长任组长,相关部门负责人为成员的开鲁县政务公开工作领导小组,负责全县政务公开工作的指导和协调。小组下设政务公开办公室,负责具体工作,同时财政拨付经费15万元,专项用于政务公开工作。各部门、各镇场也成立相应的组织机构,负责本辖区、本部门的政务公开工作,并且做到职责与分工明确。 举办全县政务公开、政务服务培训班5次,对230名政务公开信息员进行了培训,讲授信息公开的法规、配套措施及工作规范和电子政务实施办法及相关知识。

 

二、主动公开政府信息公开

(一)主动公开政府信息情况

完善政府信息主动公开机制,认真推进政府重点领域信息公开。今年,按照公开目录,主动公开政府信息2796条。全年未发生政府信息公开失泄密行为,未接到依申请公开诉求申请,未接到政府信息依申请公开方面行政诉讼及行政复议申请。政务公开及政务服务工作未出现负面舆情。

(二)重点领域信息公开

我县高度重视重点领域信息公开工作,加强政府信息公开制度建设,修订完善《开鲁县政府信息主动公开制度》、《开鲁县政府信息依申请公开制度》、《开鲁县政府信息公开工作保密审查制度》9项信息公开制度,探索制定《开鲁县利益相关方等列席政府相关会议制度》、《开鲁县重大民生决策事项民意调查制度》,使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,使公开工作更易接受评议、检查和监督。

——扎实推进源头治理、权责公开,开展权责清单编制工作,编制结果经县政府常务会议研究确定,以县政府文件形式形成事项目录,在开鲁县党政信息网上进行公示责任清单编制工作初步完成,待通辽市法制办审核通过后,将于年底在政府门户网站上集中公示

——严格落实《通辽市委员会 通辽市人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》(通党字[2016]26号),深化行政审批中介服务收费、环境服务价格政策、理顺医疗服务价格等重点领域价格改革,加快推进我各项收费项目清单化管理,正在启动全执收单位收费项目在政府网站开辟专栏公示工作

——镇场(街道)建立“一门受理,协同办理”机制,在办事大厅或民政办公室设立统一的救助申请窗口,统一窗口标识,规范窗口服务内容和服务流程,“申请、审核、评议、审批、公示、发放”六个程序发放救助资金,切实做到了公平、公正、公开,目前,已发放社会救助金411.2万元,救助497人,拨付救灾款300万元

——按照六步工作法入户调查--两委讨论--村民代表大会表决--村级公示--镇场审核、抽查、确认、告知、公开--级审定备案流程对建档立卡贫困户进行核实分类,并通过开设覆盖县、镇、村三级的政务公开公示栏、开鲁县精准脱贫大数据平台、贫困户家庭二维码等方式,公布公开了贫困户评定、43政策、扶贫成效、资金以及项目安排等信息实现了全县贫困人口“全纳入”、信息数据“全掌握”、政策举措“全公开”、分类定向“全明晰”、包扶结对“全落实”、跟踪监管“全过程”,确保了群众知情权

——企业用工信息、创业担保贷款、灵活就业困难人员社保补贴、创业职业技能培训计划安排、失业保险征缴、失业救济金待遇政策等信息上,通过党政信息网上公布、组织召开招聘会、电视广告、张贴通知、张贴用工简章等形式进行进行公开。2016年,政府聘用岗位教师157名、高层次人才事业单位录用150名、卫生系统工作人员40名,在招聘过程中,及时通过党政信息网将报名条件、笔试成绩、录用情况等进行公告,实现了报名公开、考试成绩公开、录取通知公开、录取人员按成绩选择岗位公开;

——通过开鲁县党政信息网公开了棚户区项目进展调整表,在房管局政务公开栏公开了房屋征收决定、棚户区改造项目批复、可研批复、国有土地房屋征收决定公告、民意调查报告、房屋征收补偿方案;在农村牧区危房改造工作中,实行“农牧户自愿申请,村民大会或村民代表大会民主评议,乡镇审核,旗县审批的“层层把关、层层公示”制度;本着“公开、公平、公正”和“租售并举、自愿购买”的原则,通过申请、初审、复审、入户走访和公示等操作规程,按照“电脑摇号、公开选房”的分配方式通过初审公示、复审公示、电视台公布的方式进行公开,确保了保障性住房分配结果公平公正、公开;

——公开突发环境事件应急预案、监测数据等为主的信息,公开环保收费项目、标准和依据,公开空气质量级别、首要污染物对人体健康的影响和建议措施等内容,年内,公开环境影响评价信息29

——及时向社会公开有关学校建设、改造项目政策法规、学校建设项目批复、设备采购项目目录、校舍建设项目施工方、设施设备供应商资质、招投标情况、校舍建设项目的建设进展、设备的交付使用情况、专项资金使用管理情况等信息,各类建设项目均在公共资源交易中心公开。同时,在全县相关学校公示栏、政务公开网络平台公开义务教育划片工作程序、内容、结果,招生计划,学籍变动(转学、休学、复学、退学)所需材料、办理流程及毕业证办理流程;

——大力开展医疗卫生系统全公开,重点实施了院务公开、医疗收费和药品价格公开、公立医院改革信息公开、基本药物和集中招标采购信息公开、分级诊疗试点工作信息公开、加大法定传染病疫情及防控信息的公开集中式生活饮用水水质监督监测信息公开建立健全医院院务公开的领导体制和工作机制,各公立医院成立了由院长任组长的医院“院务公开领导小组”公开科室开展业务范围药械及一次性用品采购招标情况、收费标准主动接受社会、患者及家属、员工的监督

——加强食品药品安全政务公开力度,在县政府网站及时公开食品药品抽检、食品案件行政处罚等信息。年初以来,对食品经营单位进行食品安全监督抽检230批次,其中合格检验报告共226批次,不合格检验报告4批次,同时对辖区内部分食品药品经营单位进行行政处罚27例,均已在政府门户网站公开。

 

三、依申请公开及政府信息公开的收费及减免情况

全年接到依申请公开一件,对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

 

四、政府信息公开保密审查及监督检查情况

(一)政府信息公开保密审查情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定要求,按照“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”和“先审核后公开”的原则,明确保密职责,严格审查程序,2016年,全县未发生因政府信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而引起的失泄密情况。

(二)政府信息公开监督检查情况

2016年,通过定期抽查、专项督查、年度监察等形式,加大检查督导力度,督促各部门积极推进信息公开工作,确保政府信息公开工作效果。

 

五、政府信息公开平台搭建情况

(一)强化政府网站公开平台

坚持把政府网站公开作为政务公开的重要途径,全面、及时、准确发布政务信息,强化网络办事功能,积极回应群众意见和需求,充分发挥互联网传播速度快、宣传范围广、查询方便快捷的优势开展政务信息公开。2016年,将信息公开栏目设置到党政信息网醒目位置,并要求各部门的财政务信息、执法信息、人事信息等集中到党政信息网进行公开,提升政务公开效果。加强网站的日常维护、网络安全管理,建立健全科学完善的政府信息发布、审核机制,为了充分发挥网络平台的优势、安排专人负责各类公开信息的搜集、整理、审核、发布、更新及日常维护,加强政民互动功能,及时回应社会关切、增强网上办事功能,现在月点击数达万次以上,充分发挥了政府门户网站优势、更好地促进政府信息公开工作。

(二)完善政务服务体系建设

1、“两个中心”高效运转

830日,新建7500平方米的政务服务中心办公楼投入使用。按照“三集中、三到位”的要求,中心迅速组织各部门安排入驻工作,将业务骨干派到中心,将部门权力充分授予窗口,简化办事程序,提高工作效率,推动中心各项工作再上新台阶。目前共有39个部门和单位,进驻窗口工作人员120人,262项行政审批服务事项进驻中心集中办理。按照场地建设标准化、管理体制合理化、工作流程规范化、运作模式科学化的目标,狠抓软硬件建设,努力提升政务服务中心建设水准和规范化运作水平。

政务服务中心作为县委、县政府的窗口,充分发挥政府与群众之间的纽带作用,坚持走群众路线,推进行政审批制度改革措施落实,更好地服务群众。开鲁县政务服务中心注重提升入驻人员整体素质,强化部门业务培训和入驻培训,切实提高政务服务水平和工作效率。倡导“马上办”理念、落实“马上办”效率,打通“中梗阻”、消除“低慢差”。扎实开展群众路线教育实践活动,结合工作职责,服务好企业、服务好群众、服务好发展,不断提升服务水平和质量,把中心建设成为“感知群众冷暖的晴雨表,满足群众需求的服务台,支援群众参政议政的助推器,密切党群、干群关系的桥头堡”。

开鲁县公共资源交易中心建筑面积1000㎡,设开标室2个、评标室2个、候标室1个、监控室1个、办公室4间。现各功能区域均已建设装修完毕,配套设备也已相继到位,正常投入使用。人员选调工作完成,调录人员已到位,从事公共资源交易工作专兼职工作人员10人,完全满足工作需要。在县委、县政府的正确领导和统一安排下,开鲁县多措并举,全力承接下放项目,将县内工程建设、政府采购、国有产权交易、特许经营权交易等项目全部纳入公共资源交易中心。截至目前,已承接政府采购类交易项目471项,完成交易431项,预算总金额5.5千万元,实际采购金额5千万元,节约资金500万元。交易权限下放后承接工程建设类招标项目6项,预算金额约9千万元,实际采购金额8.8千万元。

2、推进便民服务体系标准化建设工作

开鲁县13个镇(场、街道),217个行政村均已建成便民服务中心及便民服务点。2015年,我县大力推进便民服务中心和便民服务点标准化建设,集中受理、办理与群众密切相关的行政审批事项和服务事项,实现我县便民服务中心、便民服务点建设规范化、标准化。通过“场所设置标准化、内部设施标准化、办事制度标准化、便民服务标准化”四个标准化对便民服务体系的建设提出了具体的要求和衡量的标准。今年,我县将东风镇、吉日嘎郎吐镇、黑龙坝镇三个镇的便民服务中心及章古台村、东方红村、幸福村、四合福村、黑龙坝村、三道湾村及两个社区选定为政务服务体系建设标准化示范点,通过引领带头作用,推动县内三级政务服务体系标准化建设。

 

六、积极回应解读

今年,县政务公开办结合本县实际,继续完善新闻发言人制度,建立政务微博微信公开及重大法规政策专家解读和舆情收集回应机制,对各全年未发生重大负面舆情。关注网络热点,回应公众关注热点或重大舆情110次,热线电话回应2036次通过其他渠道和方式回应解读达825次,其中,政策解读稿件发布600篇,微博微信回应事件80次,信访等其他方式政策解读165次。

 

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2016年政府信息公开工作中存在的主要问题为:个别单位对信息工作认识不够,对信息公开工作中个别理念不清或公开不规范,存在应付现象。为此,2017年将重点从三方面做好政府信息公开工作:一是加强组织领导,强化责任。二是加强业务培训,进一步提高政府信息公开工作队伍的业务素质。三是加强督导考核,调动各单位做好政府信息公开工作的积极性,确保政府信息公开工作效果。

 

                                     

 

                        开鲁县人民政府办公室

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